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常見問題

十二屆二次會議政府熱議混合所有制

2018-03-05 17:00作者:hkwei88

全國政協十二屆二次會議召開,從而為十八屆三中全會后的首次全國兩會拉開帷幕。在備受矚目的國企改革領域,發展混合所有制成為代表和委員們關注的話題。

根據全國政協會議的公布信息,提案涉及到"以民企業為倡導加快發展混合所有制經濟",提案建議,注冊香港公司充分發揮市場配置科技資源的決定性作用,讓全社會創新活力競相迸發。

與此同時,在推進混合所有制發展過程中,對“一味強調國企退出”的觀點,提出不應將國企和民企對立起來,“若干年以后沒有所有制的標簽,都是社會化的企業。”

十八屆三中全會提出,要完善產權保護制度,積極發展混合所有制經濟,推動國有企業完善現代企業制度,支持非公有制經濟健康發展。明確了未來中國國企改革的總體方向,為更快、更好發展混合所有制經濟,建議應逐步形成以民營企業為主導的混合所有制模式。

會上指出國家明確民營資本在競爭性領域的混合所有制企業經營中占據主導地位,讓民資充分發揮市場化的管理手段,改變部分國企低效的經營決策和人員管理方式。

事實上,混合所有制并非新鮮事物,注冊香港公司在地方政府和企業界已有不少探索。目前全國已有90%的國企進行了公司股份制改造;央企70%的凈資產已屬上市公司;央企及其子公司引入非公資本的企業戶數已占到總戶數的52%;到2013年10月,全國混合所有制上市公司已占全部境內上市公司的80%以上,資產已經達90%以上。

在國企實施混合所有制的大潮中,對于民企如何同國企合作,注冊香港公司總結了現實中的三種方式。一種是民企發展到一定規模,具備一定實力之后主動參與國企改制重組;第二種是有些家族企業為了引進先進管理理念和開放的人才機制;第三種是有些民企在進入壟斷行業時遭遇各種“玻璃門”的阻礙,為了戴頂“紅帽子”。

談到混合所有制,就必然涉及國有企業如何進退的問題。全國政協常委厲在“財經智庫沙龍”中提到,認為現在國有經濟、國有資本已經退到不能再退的地步,再退就要觸犯底線,這個觀點還是存在的。首先要明確看到,國有資本的力量不在現在資本的多少,控制的多少,而是在能夠控制的究竟有多大。“比如100%國有的,1000億就控制了1000億,比如90%控股的,就控制1100億,控股40%就能夠做的話,可以控制的是2500億。”。

對于發展混合所有制的目標和任務,除了涉及國家安全、國民經濟命脈的少數國有企業外,都應當實行股份制。屬于混合經濟的應該明確絕對控股、相對控股,或者不控股的股權結構。

對于進一步優化國有企業股權結構,主要采取四種形式:其一,涉及國家安全的少數國有企業和國有資本投資公司、國有資本運營公司,可以采用國有獨資形式;其二,涉及國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域的國有企業,可保持國有絕對控股;其三,涉及支柱產業和高新技術產業等行業的重要國有企業,可保持國有相對控股;其四,國有資本不需要控制并可以由社會資本控股的國有企業,可采取國有參股形式或者全部退出。

對于以往輿論在國企民企進退上爭論不休的局面,一些政協委員都表示,發展混合所有制,不是要將國企和民企對立起來,注冊香港公司一味強調國企退出,而是尋找二者融合的機會。

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